2018年长三角养老效劳市场专题报告

深度老龄化困局下的长三角区域破局之讲

连载一 政策趋向剖析

和君康健养老研究中心

1 研讨配景

1.1 地区概略

长三角一体化:正在长三角区域一体化生长的大趋向下,养老家当的协同生长也是大势所趋。上海、江苏、浙江、安徽四省市明白示意协作推动“一体化计谋下长三角地区的社会养老服务业”,实现下品格养老效劳的同享生长。

政策指引:长三角天作为天下老龄化水平最深的区域之一,对养老家当的指导取探究最早,特别以上海为代表,正在养老政策指引方面有很多立异,其大量经验值得天下鉴戒。

企业结构:长三角区域是我国经济最发达地区之一,且是对外开放水平最高的区域之一,长三角区域也是我国最早对社会气力及外资开放养老市场的区域,具有雄厚的企业理论。

1.2 研讨目标

本报告以长三角为地区根蒂根基,以上海为中心,从政策、供应需求、养老市场及企业理论等方面深切剖析长三角区域养老家当近况,并展望未来养老市场格式,为企业进入地区养老市场供应参考。

1.3 研讨领域

本报告不为深切讨论养老地区市场全貌,只正在长三角地区基础上剖析养老政策走向、供需市场、企业案例、将来发展方向,接待列位读者斧正。

2 政策剖析:上海领衔,深化一体化生长

长三角区域养老家当起步较早,而且这里也是国度养老保障体系立异的试点地区,尤其是上海无论是正在政策立异照样企业理论上已有较多履历,税延险、长护险也均率先正在这里停止试点。长三角养老家当当前生长显现出以上海为中心的一体化深化发展趋势。

2.1 一体化:长三角养老家当资本互通,周全协作。

2018511日,正在上海举办的首届长三角民政论坛上,公布了《长三角地区养老协作取生长·上海共鸣》,上海、江苏、浙江、安徽四省市民政部门公布启动周全计谋协作,明白四省市将本着资本互补、市场同享、务实协作、协同生长的原则,协作推动一体化计谋下长三角地区的社会养老服务业,实现下品格养老效劳的同享生长。

会议杀青以下共鸣:

1)增强合作协商

建立健全地区养老事情合作协商机制鞭策竖立地区养老服务行业结合平台,周全提拔协同才能。

(-www.j15.com2)同一统计口径

以共建养老效劳范畴统计轨制为目的,明白统计局限,健全指标体系,竖立同享数据仄合。

3)强化互相认证

以“一天认证,三天承认”为目的,逐渐探究养老服务机构设备、效劳和管理尺度,老年照护需求评价尺度和评价效果和养老照顾护士员从业资历等的互认互通。

4)便当异地养老

以鞭策异地结算为目的,研讨竖立养老效劳补助异地结算机制。推动区域内老年人异地养老。深化“养老照料”,构建地区养老信息征询、信息公布及行业效劳管理仄合,实现养老信息互通。

5)强化联动羁系

以竖立长三角养老行业综合羁系机制为目的,竖立养老诚信体系和失约注销轨制,执行信息互通互联。竖立异地处分实时转达机制,对违背有关规定的养老服务机构实行区域内行业准入限定。

并从吸引资源取机构入驻,打造养老家当生长平台、开辟人力资源,造就专业人才、增强科研交换,增进优异理论落地三方面同时发力,配合增进养老家当生长。

2.2 长护险:对峙窄口径起步,当前偏重于处理老年人掉能题目。

20167月,国度人力资源社会保障部办公厅《关于展开临时照顾护士保险制度试点的指点看法》,制订了我国临时照顾护士保险制度试点城市。包孕:上海市、江苏省南通市、苏州市、浙江省宁波市、安徽省安庆市等15城市。

临时照顾护士保险制度以临时处于掉能状况的参保人群为保障工具,重点处理重度掉强人员根基生涯顾问和取根基生涯亲切相干的医疗照顾护士等所需用度。

1)保障工具

从界说上来看,可以或许享用临时照顾护士险的重要是临时掉强人员,然则正在当前试点阶段,保障工具局限越发详细,重要是针对掉能白叟,跟着机制的成熟,局限会逐渐放大,涵盖齐年龄段。现在凭据各个试点城市来看,享用主体会略有差异。比方,上海要求工具60周岁以上,且经评价掉能水平到达评价品级二至六级。

2)用度报销

重要是接管护理人员或照顾护士机构供应的根基照顾护士效劳相干的服务费、耗材费、装备使用费等用度。报销比例,各地会略有差别。比方,上海社区居家报销比例为90%、养老机构报销比例为85%;住院医护同医保政策。成都居家照顾护士报销比例为定额基数的75%,机构照顾护士为定额基数的70%

3)政策保障

从现在状况看,各试点城市均已出台相干政策,展开长护险试点工作。上海市经由3个区的小局限试点以后于201811日起正在全市启动试点。2018岁首年月,各部门密集更新长护险政策,推动试点深化。

2.3 税延险:对养老金第三支柱的无益探究

20184月以来,财政部、银保监会、税务总局、人社保接连公布有关小我私家税延型养老保险的文件和关照,税延养老保险政策正式落地。

税延养老保险试点政策的出台,是个人所得税制革新、改进民生政策的重要内容,有助于中国应对老龄化的应战。我国养老保证体系中第二、三支柱生长相对滞后,此次小我私家税收递延型贸易养老保险试点,恰是养老金第三支柱的无益探究。

1)试点地区:上海市,姑苏工业园区,福建省

2)亮点:

买税延型养老险,保费能够正在税前列支,盘算应税收入时予以扣除。

税延型养老险的投资收益能够免税。只要正在退休后支付养老金时才需求缴税,且享有肯定税收优惠。

3)延税额度:

小我私家交纳的保费正在申报扣除当月盘算应征税所得额时扣除,扣除额为当月支出的6%1000元与其低。

4)递延税款:

支付养老金时,个中25%局部予以免税,其他75%局部根据10%的比例税率缴税。

2.4 各省市政策特征综述

2.4.1 上海:用“养老照料”链接养老效劳取养老需求

2000年,上海正在中国内地初次提出了居家养老效劳的观点,同时展开了社区居家养老效劳试点。停止2016岁尾,上海共有社区助老服务社213家,社区居家养老服务人员远2.6万名,为31.3万名白叟供应社区居家养老效劳。

此次,上海设立“养老照料”,对接养老效劳取白叟养老需求,既可以或许增进养老效劳供需信息对称,也有利于鞭策养老效劳资本优化设置。

“养老照料”也将正在长三角范围内周全推行,增进长三角区域养老家当的协同生长。

2.4.2 江苏:勉励老年用品开辟,拓宽金融途径

20178月,江苏省正在《关于周全摊开养老效劳市场提拔养老服务质量的实行看法》中明白支撑相干企业应用新技术、新工艺、新材料开辟为老年人效劳的产物用品,探究开辟老年用品租赁市场,勉励老年产物用品消费贩卖企业发展租赁业务,增强产物流畅推行。

《看法》借勉励搀扶现有金融机构业务背老龄金融范畴延长,引入局部外资金融机构展开老龄金融效劳;施展保险业的风险和资金管理上风,更好天到场养老服务业生长。

2.4.3 浙江:推动公建民营形式,变更社会气力

浙江省将鼎力大举推动公建民营形式。完美公建民营鼓励政策,培养一批专业化、连锁化的养老效劳品牌企业和构造。到2022年,执行公建民营的公办养老机构占比不低于80%,由社会构造或企业运营的顾问中央比例凌驾60%。完美床位补助、运营补助等养老效劳补助政策。

2.4.4 安徽:完美地皮政策,增进养老家当生长

天下范围内,因为“地皮财务”养老设备正在城市、州里缺少结构计划,社会资源很易获得地皮,养老家当空间缺乏;而且养老机构地皮不克不及典质,严峻制约民营机构融资。当局存款贴息重要针对公办养老服务部门,对民营机构缺少支撑。

安徽针对以上近况,正在《周全摊开养老效劳市场提拔养老服务质量的实行看法》中对养老效劳地皮支撑政策停止了完美,支撑养老家当生长

1)营利性养老机构应用存量建立用地建立养老设备,正在本地皮用处相符计划的条件下,许可补缴土地出让金,解决和谈出让或租赁手续。

2)企事业单位、小我私家应用城镇现有余暇修建停止非盈利养老效劳时,五年内可暂不调换运用性子。

3)乡村集体经济构造可依法盘活集体建立用地存量,创办非营利性养老效劳设备;民间资源举行的非营利性养老机构取当局举行的养老机构可依法运用农人集体建立用地。

4)对正在养老效劳范畴接纳当局和社会资源协作(PPP)体式格局的项目,能够国有建立用地使用权作价出资或入股建立。

2.5 政策指引下的长三角养老家当生长形式

长三角地区政策系统较为完备,经由过程对建立优惠、运营补助、人材培训等齐方面临养老家当生长停止支撑,动员机构、居家社区、衍生家当的多业态共同发展。经由过程养老照料公道指导、对接养老供需,指点养老产业结构优化,增进养老平衡生长。并充分发挥金融工具的感化,保障父老的老年生涯质量,吸引资源对养老家当的投入。

(研讨讲演完整版请联络客户和小宝:-金沙2004.comhejunhelaohe

 

研讨团队简介

和君康健养老研究中心专注于健康养老家当的研讨及业务效劳,是和君集团行业专业化团队之一。

团队专注于以养老为中心的大康健家当,以家当研讨取管理征询为根蒂根基,深切一线为各种企事业单位取研讨机构,供应康健养老产业政策取发展趋势研讨,市场调研取监测,可行性研究取概念性计划、室庐产物取配套设想、战略规划取落地计划,计谋实行领导、商业模式设想取优化、品牌提拔取营销推行、运营管理效劳、投融资平台搭建、人才培养等一站式解决方案。

多年来,团队经手项目远40个,调研各种养老项目、企业凌驾300家,活期公布养老行业年度报告、专题报告等家当讲演,到场多个国度课题研讨取蓝皮书撰写,活期举行专题研讨取行业论坛,以智力资本为中心,打造养老行业民间第一智库,络续为康健养老家当生长注入专业气力。